不久前，有兩件關(guān)乎中山人的“大事”幾乎在同一天傳出了新進(jìn)展：一個(gè)是汽車工程和汽車設(shè)計(jì)專業(yè)位居全英第一的考文垂大學(xué)，其與中山的合作辦學(xué)將于本月向教育部遞交申請(qǐng);二是深中通道通過了省交通運(yùn)輸廳的初測(cè)初勘外業(yè)驗(yàn)收，意味著該項(xiàng)目將轉(zhuǎn)入下一階段設(shè)計(jì)工作。

一個(gè)是教育資源的國際合作計(jì)劃，一個(gè)是交通項(xiàng)目的擴(kuò)展藍(lán)圖——兩個(gè)看似毫無關(guān)聯(lián)的事件，實(shí)際上都是中山在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，在軟硬件兩大領(lǐng)域進(jìn)行的完善計(jì)劃。就強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)系這個(gè)角度而言，與“深中通道”等一并提上日程的“內(nèi)同外拓”大交通項(xiàng)目，無疑為該市打開與珠江東、西兩岸對(duì)話關(guān)系的新窗口。新的城市空間正在變化，新的區(qū)位格局正在重組，未來5年，中山擬投1000億元打造“珠西樞紐”，一個(gè)珠西岸區(qū)域性綜合交通樞紐城市呼之欲出。

新使命

“四個(gè)定位”重塑樞紐區(qū)位

世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心、珠三角宜居精品城市——在省“十三五”規(guī)劃對(duì)地級(jí)以上城市發(fā)展的定位中，中山的城市發(fā)展維度，被賦予上述四個(gè)角色定位。

如果說，在過去幾十年時(shí)間內(nèi)，中山以專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)集群模式提供了樣本，那么在新時(shí)期背景下，該市如何站在高起點(diǎn)為珠三角經(jīng)濟(jì)圈營造更多的增量價(jià)值，則是一個(gè)新時(shí)代命題。

在廣東省社會(huì)科學(xué)院院長王珺的解讀中，中山的“四個(gè)定位”是一種相互關(guān)聯(lián)、相互影響的內(nèi)生發(fā)展力量。從產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、宜居等幾個(gè)維度，實(shí)際上回答了新時(shí)期中山發(fā)展的動(dòng)力源問題。其中，大交通建設(shè)尤其被賦予新的歷史使命：從地理位置上來看，中山剛好處于連接?xùn)|、西兩岸的樞紐位置，這也決定了中山為何要承擔(dān)珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐角色的必然原因。

另一方面，隨著珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，珠江西岸內(nèi)部之間、珠江東岸和西岸之間的對(duì)話關(guān)系，必將全面提速。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將成為促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng)的重要載體。

在上述背景下，深中通道的意義顯得尤為關(guān)鍵。作為連接珠三角兩大功能組團(tuán)的唯一直連通道，該項(xiàng)目對(duì)于解決東西兩岸直達(dá)交通功能具有不可替代性。也正是在這一項(xiàng)目的帶動(dòng)下，中山市通過交通功能的強(qiáng)化、完善計(jì)劃，提出了系統(tǒng)的“內(nèi)同外拓”計(jì)劃，其樞紐區(qū)位被全面盤活。

新格局

投入增3倍打造立體大交通

早在“十二五”時(shí)期，中山市委、市政府便提出了“交通先行再先行、公交優(yōu)先再優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，全面掀起交通建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去5年，該市共投入230億元加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“十一五”的1.4倍。經(jīng)過一輪建設(shè)，中山每百平方公里公路密度由2010年的106.5公里提高至2015年的166公里，儲(chǔ)備了一批能夠改變區(qū)域交通格局的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。

抓住“珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐”這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇。“十三五”時(shí)期，中山在投資600億元預(yù)算、比“十二五”增加1.6倍的基礎(chǔ)上，又新增了400億元預(yù)算推進(jìn)大交通建設(shè)。也就是說，該市“十三五”期間的交通建設(shè)投資總額將達(dá)到1000億元，投入增3倍。從方向上看，未來5年，中山交通建設(shè)將由注重內(nèi)部轉(zhuǎn)向“先外帶內(nèi)”“以外推內(nèi)”。其中，新增的400億元預(yù)算重點(diǎn)打通中山連接周邊城市外部交通，尤其是面向西部的連接線。

交通體系正從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)劃，中山將優(yōu)化涵蓋公路、國鐵、城際軌道、城市軌道、港口、客貨運(yùn)樞紐等在內(nèi)的綜合交通發(fā)展模式，全面提升交通承載力、輻射力。其中，深中通道、廣中江高速、中山至陽春高速、東部外環(huán)高速、香海大橋高速、中江高速東延線、深茂鐵路、南沙港鐵路、中山城市軌道交通等重大交通項(xiàng)目將成為重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)，市域“三環(huán)十射”快速路網(wǎng)框架也在加速推進(jìn)。

到2020年，中山市力爭(zhēng)新增高速公路160公里和干線公路通車?yán)锍?21公里，建成溝通珠江東西岸、通往粵西乃至大西南的重要戰(zhàn)略通道。

新邏輯

三大經(jīng)濟(jì)圈交匯的戰(zhàn)略要塞

新經(jīng)濟(jì)、新發(fā)展對(duì)物流條件提出了更高的要求。珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐，將進(jìn)一步加速城市間的要素流動(dòng)，這為未來創(chuàng)新發(fā)展提供了新契機(jī)，也提出了新挑戰(zhàn)。

在珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，加強(qiáng)主要城市群交通網(wǎng)建設(shè)必不可少。

2016年是“十三五”的開局之年，中山全年高速公路計(jì)劃投資38億元，干線公路建設(shè)計(jì)劃投資30億元。根據(jù)計(jì)劃，中山今年將在高速公路、干線公路、與周邊城市對(duì)接道路、解決群眾出行“最后一公里”等項(xiàng)目方面進(jìn)行強(qiáng)化。其中，在高速公路方面，今年要確保廣中江高速年內(nèi)建成通車，深中通道主體工程、中開高速及小欖支線中山段全線、香海高速開工建設(shè)，同時(shí)完成東部外環(huán)高速工可修編并完成項(xiàng)目投資人招標(biāo)，完成西部外環(huán)高速工可，啟動(dòng)中江東延線的前期準(zhǔn)備。

在干線公路方面，則力爭(zhēng)廣珠中線二期、中山港大橋擴(kuò)建工程、古神公路二期北段通車，并完成翠亨快線全線輔助工程，同時(shí)加快“一環(huán)、二環(huán)”改造，新開工一環(huán)長江路、二環(huán)東段(逸仙路)、二環(huán)西段、番中公路改造工程、國道G105沙朗至古鶴段改造、南三公路等項(xiàng)目。

強(qiáng)化與周邊城市道路對(duì)接方面，主要突出往西往南方面的道路對(duì)接。其中，與廣州對(duì)接方面，將啟動(dòng)番中公路改建和加九線的前期研究;與佛山對(duì)接方面，正加快推進(jìn)古神公路二期北段建設(shè)，并加快縱四線工程建設(shè)，配合完成東阜公路接佛山一環(huán)南延線前期論證;在跟江門對(duì)接方面，將加快沙古公路升級(jí)改造和新中一級(jí)公路、加二線項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。

以加快與珠三角其他城市交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接為突破口，中山正成為“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)的戰(zhàn)略要塞。

中山近期重點(diǎn)推進(jìn)交通項(xiàng)目

高速公路

年內(nèi)建成通車：廣中江高速;

計(jì)劃開工建設(shè)：深中通道主體工程、中開高速及小欖支線中山段全線、香海高速;

完成工可：東部外環(huán)高速、西部外環(huán)高速;

完成前期準(zhǔn)備：中江東延線。

干線公路

力爭(zhēng)建成通車：廣珠中線二期、中山港大橋擴(kuò)建工程、古神公路二期北段;

加快推進(jìn)項(xiàng)目：“一環(huán)、二環(huán)”改造工程;

新開工項(xiàng)目：一環(huán)長江路、二環(huán)東段(逸仙路)、二環(huán)西段、番中公路改造工程、國道G105沙朗至古鶴段改造、南三公路等。

市際對(duì)接

與江門：

加快沙古公路升級(jí)改造;

完成新中一級(jí)公路、加二線項(xiàng)目建設(shè)的前期工作;

沙古公路改造力爭(zhēng)提前至2017年動(dòng)工;

新中一級(jí)公路、加二線項(xiàng)目建設(shè)力爭(zhēng)提前至2018年啟動(dòng)建設(shè)。

與佛山：

完成古神公路二期北段建設(shè);

加快縱四線工程建設(shè);

配合完成東阜公路接佛山一環(huán)南延線前期論證;

與廣州：

啟動(dòng)番中公路改建;

啟動(dòng)加九線前期研究。

與珠海：

完成寶珠南路跨河橋梁建設(shè)、斗門大橋加固維修改造項(xiàng)目;

啟動(dòng)G105南段改造、香海大橋高速、坦洲環(huán)洲北路接珠海華威路、沙心涌橋及連接道路等5個(gè)項(xiàng)目。