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下載手機APP 新華社北京10月21日電 題：在西部構成高質量開展的重要增長極——就《成渝區域雙城經濟圈建造規劃大綱》訪國家開展變革委規劃司負責人
新華社記者謝希瑤、安蓓
中共中央、國務院近日印發《成渝區域雙城經濟圈建造規劃大綱》。規劃大綱對成渝區域雙城經濟圈建造作出哪些重要布置?記者采訪了國家開展變革委規劃司負責人。
打造高質量開展重要增長極
?
問：規劃大綱出臺的背景和含義是什么?
答：2020年1月召開的中央財經委員會第六次會議，清晰推進成渝區域雙城經濟圈建造，在西部構成高質量開展的重要增長極。規劃大綱公開發布，標志著成渝區域雙城經濟圈建造邁上了加速推進高質量開展的新征途。
成渝區域雙城經濟圈坐落“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，交流東亞與東南亞、南亞的共同優勢。區域內生態稟賦優良、能源礦藏豐厚、城鎮布滿、風物多樣，是我國西部人口最密布、工業根底最雄厚、立異才能最強、商場空間最寬廣、敞開程度最高的區域，在國家開展全局中具有共同而重要的戰略地位。推進成渝區域雙城經濟圈建造，有利于在西部構成高質量開展的重要增長極，增強人口和經濟承載力;有助于打造內陸敞開戰略高地和參加世界競賽的新基地，助推構成陸海表里聯動、東西雙向互濟的對外敞開新格式;有利于吸收生態功用區人口向城市群會集，使西部構成優勢區域要點開展、生態功用區要點維護的新格式，維護長江上游和西部區域生態環境，增強空間治理和維護才能。
加強頂層規劃和統籌和諧
問：建造成渝區域雙城經濟圈的整體要求是什么?
答：近年來，成渝區域雙城經濟圈開展勢頭良好，與此一起，成渝區域歸納實力和競賽力與東部發達區域相比，仍然存在距離。歸納考慮，規劃大綱提出，成渝區域雙城經濟圈建造有必要以習近平新時代中國特征社會主義思想為輔導，堅持黨中央會集統一領導，堅持不懈貫徹新開展理念，以推進高質量開展為主題，以深化供應側結構性變革為主線，安身構建以國內大循環為主體、國內世界雙循環相互促進的新開展格式，環繞推進構成優勢互補、高質量開展的區域經濟布局，強化重慶和成都中心城市帶動效果，引領帶動成渝區域統籌協同開展，促進工業、人口及各類出產要素合理流動和高效集聚，推進成渝區域構成有實力、有特征的雙城經濟圈，打造帶動全國高質量開展的重要增長極和新的動力源。
建造好成渝區域雙城經濟圈，需要加強頂層規劃和統籌和諧，牢固樹立一體化開展理念。規劃大綱提出了成渝區域雙城經濟圈建造的首要準則，分別是雙核引領、區域聯動，變革敞開、立異驅動，生態優先、綠色開展，同享包容、改善民生，統籌協同、合作共建。清晰了成渝區域雙城經濟圈的戰略定位，即具有全國影響力的重要經濟中心、科技立異中心、變革敞開新高地、高品質日子宜居地。
提出開展方針和前景方針
問：規劃大綱的首要方針是什么?
答：根據成渝區域雙城經濟圈建造的根底條件和面臨的機遇應戰，規劃大綱提出了到2025年的開展方針和到2035年的前景方針，為未來成渝區域雙城經濟圈開展指明了方向。
到2025年，成渝區域雙城經濟圈要實現經濟實力、開展生機、世界影響力大幅提高，一體化開展水平明顯提高，區域特征進一步彰顯，支撐全國高質量開展的效果明顯增強。一起，還提出雙城引領的空間格式開始構成、根底設施聯通水平大幅提高、現代經濟系統開始構成、變革敞開效果愈加豐碩、生態宜居水平大幅提高等五個方面的具體方針，以及城鎮化率、鐵路網總規模、科技研發投入強度、跨界河流斷面水質達標率等量化目標。
到2035年，建成實力雄厚、特征鮮明的雙城經濟圈，對全國高質量開展的支撐帶動才能明顯增強，成為具有世界影響力的活躍增長極和強勁動力源。
充分發揮雙核引領帶動效果
問：如何構建“雙城引領、雙圈互動、兩翼協同”的空間格式?
答：為推進成渝區域統籌和諧開展，充分發揮雙核引領帶動效果，規劃大綱提出，要以發揮優勢、彰顯特征、協同開展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，統籌大中小城市和小城鎮開展，促進成渝區域雙城經濟圈構成疏密有致、集約高效的空間格式。
一是提高雙城開展能級，科學確定重慶主城和成都開展定位，全面提高歸納競賽力，引領帶動雙城經濟圈開展。
二是環繞重慶主城和成都培養現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區縣加速開展。
三是促進雙圈互動兩翼協同，推進重慶、成都兩個都市圈相向開展，推進渝東北、川東北區域一體化開展，推進川南、渝西區域交融開展，進而輻射帶動川渝兩省市全域開展。
四是促進大中小城市和諧聯動，加速提高大中城市工業水平和功用品質，推進縣城城鎮化補短板強弱項，分類引導小城鎮開展。
布置9項要點使命
問：規劃大綱布置了哪些要點使命?
答：規劃大綱共12章，提出了推進成渝區域雙城經濟圈建造的9項要點使命，包含構建雙城經濟圈開展新格式、合力建造現代根底設施網絡、協同建造現代工業系統、共建具有全國影響力的科技立異中心、打造賦有巴蜀特征的世界消費目的地、共筑長江上游生態屏障、聯手打造內陸變革敞開高地、共同推進城鄉交融開展、強化公共服務共建同享等。
其間，根底設施建造是先手棋。規劃大綱提出，以提高內聯外通水平為導向，強化門戶紐帶功用，加速完善傳統和新型根底設施，構建互聯互通、辦理協同、安全高效的根底設施網絡，特別是對構建歸納交通運輸系統方面著墨較多。
工業開展和立異才能至關重要。規劃大綱提出，要以全球新一輪科技革新和工業鏈重塑為關鍵，堅持商場主導、政府引導，強化機制立異，優化、安穩、提高工業鏈供應鏈，加速構建高效分工、錯位開展、有序競賽、相互交融的現代工業系統。
為加速打造內陸敞開高地、更好參加世界競賽與合作，規劃大綱提出，以共建“一帶一路”為引領，打造陸海互濟、四向拓寬、歸納立體的世界大通道，加速建造內陸敞開紐帶。
為筑牢長江上游生態屏障，在西部區域生態維護中發揮演示效果，規劃大綱提出，堅持共抓大維護、不搞大開發，把修正長江生態環境擺在壓倒性方位。
為進一步強化體制機制立異，不斷激發成渝區域開展生機，規劃大綱提出，聚焦要素商場化裝備等關鍵范疇，深化歸納配套變革試驗，全面提高商場生機，在西部變革敞開中發揮演示帶動效果。
標簽：
成渝雙城經濟圈 建造 規劃 大綱
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新華社記者謝希瑤、安蓓
中共中央、國務院近日印發《成渝區域雙城經濟圈建造規劃大綱》。規劃大綱對成渝區域雙城經濟圈建造作出哪些重要布置?記者采訪了國家開展變革委規劃司負責人。
打造高質量開展重要增長極
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問：規劃大綱出臺的背景和含義是什么?
答：2020年1月召開的中央財經委員會第六次會議，清晰推進成渝區域雙城經濟圈建造，在西部構成高質量開展的重要增長極。規劃大綱公開發布，標志著成渝區域雙城經濟圈建造邁上了加速推進高質量開展的新征途。
成渝區域雙城經濟圈坐落“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，交流東亞與東南亞、南亞的共同優勢。區域內生態稟賦優良、能源礦藏豐厚、城鎮布滿、風物多樣，是我國西部人口最密布、工業根底最雄厚、立異才能最強、商場空間最寬廣、敞開程度最高的區域，在國家開展全局中具有共同而重要的戰略地位。推進成渝區域雙城經濟圈建造，有利于在西部構成高質量開展的重要增長極，增強人口和經濟承載力;有助于打造內陸敞開戰略高地和參加世界競賽的新基地，助推構成陸海表里聯動、東西雙向互濟的對外敞開新格式;有利于吸收生態功用區人口向城市群會集，使西部構成優勢區域要點開展、生態功用區要點維護的新格式，維護長江上游和西部區域生態環境，增強空間治理和維護才能。
加強頂層規劃和統籌和諧
問：建造成渝區域雙城經濟圈的整體要求是什么?
答：近年來，成渝區域雙城經濟圈開展勢頭良好，與此一起，成渝區域歸納實力和競賽力與東部發達區域相比，仍然存在距離。歸納考慮，規劃大綱提出，成渝區域雙城經濟圈建造有必要以習近平新時代中國特征社會主義思想為輔導，堅持黨中央會集統一領導，堅持不懈貫徹新開展理念，以推進高質量開展為主題，以深化供應側結構性變革為主線，安身構建以國內大循環為主體、國內世界雙循環相互促進的新開展格式，環繞推進構成優勢互補、高質量開展的區域經濟布局，強化重慶和成都中心城市帶動效果，引領帶動成渝區域統籌協同開展，促進工業、人口及各類出產要素合理流動和高效集聚，推進成渝區域構成有實力、有特征的雙城經濟圈，打造帶動全國高質量開展的重要增長極和新的動力源。
建造好成渝區域雙城經濟圈，需要加強頂層規劃和統籌和諧，牢固樹立一體化開展理念。規劃大綱提出了成渝區域雙城經濟圈建造的首要準則，分別是雙核引領、區域聯動，變革敞開、立異驅動，生態優先、綠色開展，同享包容、改善民生，統籌協同、合作共建。清晰了成渝區域雙城經濟圈的戰略定位，即具有全國影響力的重要經濟中心、科技立異中心、變革敞開新高地、高品質日子宜居地。
提出開展方針和前景方針
問：規劃大綱的首要方針是什么?
答：根據成渝區域雙城經濟圈建造的根底條件和面臨的機遇應戰，規劃大綱提出了到2025年的開展方針和到2035年的前景方針，為未來成渝區域雙城經濟圈開展指明了方向。
到2025年，成渝區域雙城經濟圈要實現經濟實力、開展生機、世界影響力大幅提高，一體化開展水平明顯提高，區域特征進一步彰顯，支撐全國高質量開展的效果明顯增強。一起，還提出雙城引領的空間格式開始構成、根底設施聯通水平大幅提高、現代經濟系統開始構成、變革敞開效果愈加豐碩、生態宜居水平大幅提高等五個方面的具體方針，以及城鎮化率、鐵路網總規模、科技研發投入強度、跨界河流斷面水質達標率等量化目標。
到2035年，建成實力雄厚、特征鮮明的雙城經濟圈，對全國高質量開展的支撐帶動才能明顯增強，成為具有世界影響力的活躍增長極和強勁動力源。
充分發揮雙核引領帶動效果
問：如何構建“雙城引領、雙圈互動、兩翼協同”的空間格式?
答：為推進成渝區域統籌和諧開展，充分發揮雙核引領帶動效果，規劃大綱提出，要以發揮優勢、彰顯特征、協同開展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，統籌大中小城市和小城鎮開展，促進成渝區域雙城經濟圈構成疏密有致、集約高效的空間格式。
一是提高雙城開展能級，科學確定重慶主城和成都開展定位，全面提高歸納競賽力，引領帶動雙城經濟圈開展。
二是環繞重慶主城和成都培養現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區縣加速開展。
三是促進雙圈互動兩翼協同，推進重慶、成都兩個都市圈相向開展，推進渝東北、川東北區域一體化開展，推進川南、渝西區域交融開展，進而輻射帶動川渝兩省市全域開展。
四是促進大中小城市和諧聯動，加速提高大中城市工業水平和功用品質，推進縣城城鎮化補短板強弱項，分類引導小城鎮開展。
布置9項要點使命
問：規劃大綱布置了哪些要點使命?
答：規劃大綱共12章，提出了推進成渝區域雙城經濟圈建造的9項要點使命，包含構建雙城經濟圈開展新格式、合力建造現代根底設施網絡、協同建造現代工業系統、共建具有全國影響力的科技立異中心、打造賦有巴蜀特征的世界消費目的地、共筑長江上游生態屏障、聯手打造內陸變革敞開高地、共同推進城鄉交融開展、強化公共服務共建同享等。
其間，根底設施建造是先手棋。規劃大綱提出，以提高內聯外通水平為導向，強化門戶紐帶功用，加速完善傳統和新型根底設施，構建互聯互通、辦理協同、安全高效的根底設施網絡，特別是對構建歸納交通運輸系統方面著墨較多。
工業開展和立異才能至關重要。規劃大綱提出，要以全球新一輪科技革新和工業鏈重塑為關鍵，堅持商場主導、政府引導，強化機制立異，優化、安穩、提高工業鏈供應鏈，加速構建高效分工、錯位開展、有序競賽、相互交融的現代工業系統。
為加速打造內陸敞開高地、更好參加世界競賽與合作，規劃大綱提出，以共建“一帶一路”為引領，打造陸海互濟、四向拓寬、歸納立體的世界大通道，加速建造內陸敞開紐帶。
為筑牢長江上游生態屏障，在西部區域生態維護中發揮演示效果，規劃大綱提出，堅持共抓大維護、不搞大開發，把修正長江生態環境擺在壓倒性方位。
為進一步強化體制機制立異，不斷激發成渝區域開展生機，規劃大綱提出，聚焦要素商場化裝備等關鍵范疇，深化歸納配套變革試驗，全面提高商場生機，在西部變革敞開中發揮演示帶動效果。
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