●聚焦制造業(yè)未來發(fā)展方向，提出了9個方面的主要任務(wù)，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力

 

    《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》近日出臺。按照《規(guī)劃》設(shè)定的遠景目標，到2035年，四川將全面建成“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，發(fā)展質(zhì)量效益達到全國先進水平，制造業(yè)綜合實力邁進全國第一方陣，世界級制造業(yè)集群的競爭優(yōu)勢全面形成，成為全球制造業(yè)重要基地。

 

    制造業(yè)綜合實力邁進全國第一方陣——四川首提這一目標。藍圖之下，從制造大省邁向制造強省的賽道上，四川將如何趕超搶跑?

 

    看現(xiàn)狀：制造業(yè)大省的機遇與挑戰(zhàn)

 

    四川是西部工業(yè)大省。2020年，四川制造業(yè)增加值總量10746.8億元，工業(yè)總量排名西部第一、全國第八。“發(fā)展較快、體系齊全、規(guī)模壯大、配套完善、潛力較足”是四川制造業(yè)的典型特征。

 

    “工業(yè)挑大梁，制造業(yè)扛大旗”。制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，“十四五”時期，被四川看作制造業(yè)乘勢突破的“關(guān)鍵五年”。

 

    “關(guān)鍵”的背后，是難得的機遇。“中央賦予成渝地區(qū)‘一極一源、兩中心兩地’的發(fā)展定位，將加速四川制造業(yè)換道超車，為我省在國家經(jīng)濟版圖中抬升位勢帶來極大的想象空間。”省經(jīng)信廳副廳長敬茂明說。

 

    在此背景下，四川作為中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具吸引力和最具活力的高地，有望在若干前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域搶占國際國內(nèi)制高點，實現(xiàn)“四川制造”向“四川智造”“四川創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

 

    此外，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快重塑，將為四川加速打造世界級先進制造業(yè)集群、塑造更具韌性的新興產(chǎn)業(yè)鏈帶來合作機遇;“雙碳”目標的提出，清潔低碳能源優(yōu)勢突出的四川具備了搶跑優(yōu)勢。

 

    盡管如此，省經(jīng)信廳相關(guān)負責人談得更多的是挑戰(zhàn)。

 

    “在外部形勢依然嚴峻的情況下，我省制造業(yè)占比下降過快帶來過早去工業(yè)化的風險。”敬茂明說，四川的制造業(yè)增加值占GDP比重從2015年的28.8%下降到2020年的22.1%，“在制造業(yè)還未高端化的現(xiàn)實下，占比下降過早過快，給產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全都帶來較大風險。”

 

    創(chuàng)新不足，是另一大短板。從宏觀看，我省產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)單一、鏈條較短、配套不強的問題依然突出，與廣東、浙江等東部沿海地區(qū)相比，重化工業(yè)占比較大，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)發(fā)展不充分;從微觀看，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)創(chuàng)新投入不足，擁有“獨門絕技”的創(chuàng)新型企業(yè)偏少。

 

    此外，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定存在隱憂。“沿著產(chǎn)業(yè)鏈梳理，我省存在關(guān)鍵技術(shù)、零部件、軟件、檢驗檢測設(shè)備及基礎(chǔ)服務(wù)能力受制于人的情況，一旦被‘卡脖子’，很容易形成‘斷點’。”敬茂明說，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，勢在必行。

 

    看目標：打造一批具國際競爭力的集群

 

    《規(guī)劃》的目標體系從總量、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、市場主體、綠色轉(zhuǎn)型等五個方面細化21項具體指標，與建設(shè)制造強省的任務(wù)使命相呼應(yīng)。

 

    在制造業(yè)發(fā)展的方向藍圖上，記者注意到，《規(guī)劃》首提一個新名詞：“3+4+4+N”現(xiàn)代制造業(yè)新體系。

 

    “成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的任務(wù)之一，是共同建設(shè)電子信息、汽車、裝備制造、消費品、大健康等世界級產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地。因此我們在‘5+1’現(xiàn)代工業(yè)體系的總體框架下，對優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)進行了再梳理和整合。”敬茂明說，新體系有利于抓住重點、突出特色，在互補協(xié)同發(fā)展中揚長補短。

 

    具體而言，“3”代表打造世界級電子信息、重大裝備制造和特色消費品產(chǎn)業(yè)集群，兩個“4”，分別代表建設(shè)全國重要的先進材料、能源化工、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，以及改造提升機械、輕工、冶金、建材4個傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，“N”代表著加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育若干未來產(chǎn)業(yè)。

 

    “3+4+4+N”現(xiàn)代制造業(yè)新體系，具體呈現(xiàn)形式就是打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，發(fā)揮集群內(nèi)部專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低集群內(nèi)主體的創(chuàng)新和交易成本。

 

    提出新體系，是否意味著要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?答案是否定的。“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)今后仍將是維持四川經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。”省經(jīng)信廳相關(guān)負責人說，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，也有先進技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)。同時，一些低技術(shù)、勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不再“傳統(tǒng)”，還能更加彰顯優(yōu)勢。看路徑：全面提升制造業(yè)發(fā)展競爭力

 

    《規(guī)劃》聚焦制造業(yè)未來發(fā)展方向，提出了9個方面的主要任務(wù)，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

 

    實施制造業(yè)立支柱強基礎(chǔ)鍛長板行動。《規(guī)劃》提出聚力做強五大萬億產(chǎn)業(yè)。裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入要加快邁上1萬億元臺階，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入要加快突破2萬億元。同時，大力實施“珠峰計劃”，遴選一批增長潛力大、具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育，打造具有全球影響力的“產(chǎn)業(yè)地標”，鞏固提升四川在國家產(chǎn)業(yè)版圖中的地位。為解決“大而不強”的隱憂，《規(guī)劃》聚焦16個領(lǐng)域，突出應(yīng)用牽引和問題導向，從產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)能力和技術(shù)改造三個維度提出強基礎(chǔ)的實施路徑。

 

    建設(shè)具有全國影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。《規(guī)劃》提出了實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)、加速科技成果轉(zhuǎn)化運用等具體措施。“具體來說，將聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空燃機、釩鈦資源等發(fā)布實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，推動規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)等。”省經(jīng)信廳相關(guān)負責人表示，“首臺套、首版次、首批次”保險補償試點等也將提上日程。

 

    塑造四川制造業(yè)空間新格局。《規(guī)劃》對未來五年四川制造業(yè)空間布局做出了新謀劃——遵循點軸布局模式，圍繞做強成渝發(fā)展主軸，打造成都都市圈先進制造業(yè)核心區(qū);遵循網(wǎng)絡(luò)布局模式，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展;遵循區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移模式，依托毗鄰重慶這一極核，加快“兩翼三帶”制造業(yè)崛起。

 

    此外，《規(guī)劃》還提出了推進制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型、加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、培育具有核心競爭力的市場主體、全面提升“四川造”供給質(zhì)量和市場競爭力、推進制造業(yè)更高水平開放合作、推動產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展等任務(wù)。(來源:四川日報記者張彧希)

 

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