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下載手機APP 2月7日，工信部、國家開展變革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量開展的指導定見》(下稱《定見》)，與此前發(fā)布的《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量開展的指導定見(征求定見稿)》(下稱《征求定見稿》)比較，在主要目標上增加了“資源供應安穩(wěn)”的提法，在次第上僅坐落“布局結(jié)構(gòu)合理”之后，在主要任務上提出要“進步資源保證才能”，足見保證鋼鐵上游資源供應鏈安全牢靠的重要性和緊迫性。
作為工業(yè)的“糧食”，鋼鐵保供穩(wěn)價的重要性不言而喻。與《征求定見稿》比較，《定見》在主要任務上更清晰、簡潔地提出，要從樹立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)和完善鐵礦石合理定價機制兩方面促進資源保證才能大幅提升。
構(gòu)建多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)是大勢所趨
對我國鋼鐵職業(yè)來說，在鐵礦石資源保證問題上，變革開放40多年來更多的是摸著石頭過河。
2001年，我國鐵礦石進口量占全球海運礦的18.2%，粗鋼產(chǎn)值占全球的15%。與之相對應的是，2001年我國鐵礦石進口依賴度為40%。2008年全球金融危機迸發(fā)后，我國鐵礦石進口依賴度不降反大增。2009年，我國鐵礦石進口依賴度增至71.9%。與之相對應的是，我國鐵礦石進口量占全球海運礦的64%，同比進步16.4個百分點;我國粗鋼產(chǎn)值占全球的46.6%，同比進步8.5%。我國鐵礦石進口依賴度的高點呈現(xiàn)在2016年，約為91.4%。其時，我國鐵礦石進口量約占全球海運礦的67.1%，粗鋼產(chǎn)值占全球的50.2%。到了2020年，我國鐵礦石進口依賴度調(diào)整至81.2%，較2016年的高點下降約10個百分點。
這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的積極意義在于：從供應端來看，海運礦供應見頂，且受事故、颶風等因素影響，供應頗為不穩(wěn);從需求端來看，隨著我國推動供應側(cè)結(jié)構(gòu)性變革、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，鋼鐵職業(yè)進入提質(zhì)增效新階段，高礦價增強了我國開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦石資源的積極性。
過去，作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國鋼鐵職業(yè)以較低的贏利率為我國工業(yè)化進程提供了安全、安穩(wěn)的鋼材，為我國經(jīng)濟開展起到“加速器”“壓艙石”的效果。但隨著我國鋼鐵職業(yè)進入提質(zhì)增效的新階段，在綠色低碳、智能制造及產(chǎn)品提檔升級的背景下，對鐵礦石資源的掌控力已成為按捺我國鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開展的重要因子。
關(guān)于增強鋼鐵質(zhì)料保證才能的必要性，也可從比我國更早開展鋼鐵工業(yè)的近鄰日本得到啟示和借鑒。當然，因為我國與日本的經(jīng)濟體量不同、經(jīng)濟地位不同、所處的微觀政治經(jīng)濟環(huán)境不同，意味著更需求結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，構(gòu)建安全、牢靠、多元化的鐵礦石資源保證系統(tǒng)。顯然，像日本那樣通過對海外礦山戰(zhàn)略出資來構(gòu)建長期低價安穩(wěn)的鐵礦石供應系統(tǒng)，從全球?qū)＿\礦的需求看，咱們已經(jīng)錯過了最佳窗口期。
需求關(guān)注的是，《定見》刪除了此前《定見征求稿》中“鐵金屬國內(nèi)自給率到達45%”和“打造1個～2個具有全球影響力和商場競爭力的海外權(quán)益礦山，海外權(quán)益鐵礦占進口比重超越20%”等量化目標。這意味著，建造多元化的鐵礦石供應系統(tǒng)將更加尊重商場需求、遵循商場化準則及海內(nèi)外經(jīng)濟開展的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性規(guī)則。
《定見》對“資源供應安穩(wěn)”這一主要目標的列示，為加強鐵礦石資源保證、助推我國鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開展指明了方向。針對《定見》提出的樹立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)，發(fā)力方向包含但不限于強化國內(nèi)礦山資源基礎(chǔ)保證才能、加強國際鐵礦石資源合作開發(fā)、鼓勵企業(yè)開展港口混配礦業(yè)務等。
亟待完善鐵礦石合理定價機制
《定見》提出的“進步資源保證才能”的另一個重要抓手，就是完善鐵礦石合理定價機制。
縱觀我國鐵礦石定價變遷，不難發(fā)現(xiàn)，不論是長協(xié)定價仍是指數(shù)定價、鐵礦石金消融，高礦價侵蝕職業(yè)贏利一直是困擾我國鋼鐵職業(yè)安穩(wěn)健康開展的大事。
2003年，我國進口鐵礦石1.48億噸，被稱為“全球吸鐵石”。同年，我國參加一年一度的國際鐵礦石價格商洽。但因為國內(nèi)商場結(jié)構(gòu)分散、無序，疊加鋼鐵下流需求增量開展、鋼廠贏利頗豐及商洽經(jīng)驗不足等客觀因素，我國在鐵礦石定價商洽中頻頻失利。
2008年全球金融危機迸發(fā)后，在“4萬億元經(jīng)濟影響方案”的帶動下，2009年我國粗鋼產(chǎn)值及鐵礦石進口量占全球比重均大幅提升。同年，日本與力拓達到降價33%的協(xié)議，盡管我國也試圖爭取更大降幅，但收效甚微。
在鐵礦石國際價格商洽墮入混亂時，海外礦山聯(lián)合國際金融組織力推鐵礦石指數(shù)定價，并撤銷年度定價商洽。鐵礦石指數(shù)定價不只催生了包含指數(shù)在內(nèi)的一眾鐵礦石指數(shù)，還催生了新加坡交易所鐵礦石掉期、期貨及國內(nèi)黑色產(chǎn)業(yè)鏈上各主要種類的金消融。
2008年金融危機后，我國著力影響需求端，帶動了國內(nèi)外制造業(yè)出資高速開展。隨著國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能及海外礦山投運，以鋼材、鐵礦石為代表的大宗商品轉(zhuǎn)入供應過剩的局面，而且持續(xù)加重。我國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2009年～2016年，盡管我國粗鋼產(chǎn)能及產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)擴展，但職業(yè)均勻效益僅為1.21%，2015年還呈現(xiàn)全職業(yè)虧損;從2016年推動供應側(cè)結(jié)構(gòu)性變革和去產(chǎn)能后，職業(yè)贏利才回升至4%以上。
因為黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢均呈現(xiàn)在2008年金融危機后，疊加2012年～2015年正值我國本錢運作盛行、金融業(yè)快速開展、金融監(jiān)管相對滯后的時期，黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢盡管不斷得到強化開展，但處在鐵礦石終端消費環(huán)節(jié)的鋼廠因為對金融衍生品一知半解而缺乏參加的動力，從而致使鐵礦石定價盡管留在了我國，定價權(quán)卻落在了鋼鐵工業(yè)主體鋼廠之外。
多年來，我國備受鐵礦石定價話語權(quán)缺失問題的困擾，尤其是在鐵礦石高度依賴進口、海外主流礦產(chǎn)資源高度集中、金融屬性日益增強、鐵礦石備受本錢吹捧并未有實質(zhì)改進的狀況下，一方面需求鋼廠依據(jù)下流需求改變及時調(diào)整出產(chǎn)，防止在需求預期轉(zhuǎn)弱時在出售和收購兩頭一起受擠;另一方面要完善鐵礦石期貨商場建造，加強期貨商場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價機制，特別是要給本錢設(shè)置“紅綠燈”，按捺本錢炒作。此外，還要加強方針解讀和宣傳、遵循，增強商場參加者對微觀經(jīng)濟運行、職業(yè)開展趨勢及商品定價規(guī)則的正確認識。
值得欣喜的是，這些均在《定見》中有所提及。假如后續(xù)得到遵循實施，將有力促進鋼材職業(yè)贏利及黑色大宗商品價格在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，從而穩(wěn)固我國供應側(cè)結(jié)構(gòu)性變革成果。
對鋼鐵工業(yè)來說，構(gòu)建安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)、加強期現(xiàn)貨商場監(jiān)管，是安身新開展階段、遵循新開展理念、構(gòu)建新開展格局、推動鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開展的題中之義。我國冶金報
標簽：
鐵礦石
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作為工業(yè)的“糧食”，鋼鐵保供穩(wěn)價的重要性不言而喻。與《征求定見稿》比較，《定見》在主要任務上更清晰、簡潔地提出，要從樹立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)和完善鐵礦石合理定價機制兩方面促進資源保證才能大幅提升。
構(gòu)建多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)是大勢所趨
對我國鋼鐵職業(yè)來說，在鐵礦石資源保證問題上，變革開放40多年來更多的是摸著石頭過河。
2001年，我國鐵礦石進口量占全球海運礦的18.2%，粗鋼產(chǎn)值占全球的15%。與之相對應的是，2001年我國鐵礦石進口依賴度為40%。2008年全球金融危機迸發(fā)后，我國鐵礦石進口依賴度不降反大增。2009年，我國鐵礦石進口依賴度增至71.9%。與之相對應的是，我國鐵礦石進口量占全球海運礦的64%，同比進步16.4個百分點;我國粗鋼產(chǎn)值占全球的46.6%，同比進步8.5%。我國鐵礦石進口依賴度的高點呈現(xiàn)在2016年，約為91.4%。其時，我國鐵礦石進口量約占全球海運礦的67.1%，粗鋼產(chǎn)值占全球的50.2%。到了2020年，我國鐵礦石進口依賴度調(diào)整至81.2%，較2016年的高點下降約10個百分點。
這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的積極意義在于：從供應端來看，海運礦供應見頂，且受事故、颶風等因素影響，供應頗為不穩(wěn);從需求端來看，隨著我國推動供應側(cè)結(jié)構(gòu)性變革、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，鋼鐵職業(yè)進入提質(zhì)增效新階段，高礦價增強了我國開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦石資源的積極性。
過去，作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國鋼鐵職業(yè)以較低的贏利率為我國工業(yè)化進程提供了安全、安穩(wěn)的鋼材，為我國經(jīng)濟開展起到“加速器”“壓艙石”的效果。但隨著我國鋼鐵職業(yè)進入提質(zhì)增效的新階段，在綠色低碳、智能制造及產(chǎn)品提檔升級的背景下，對鐵礦石資源的掌控力已成為按捺我國鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開展的重要因子。
關(guān)于增強鋼鐵質(zhì)料保證才能的必要性，也可從比我國更早開展鋼鐵工業(yè)的近鄰日本得到啟示和借鑒。當然，因為我國與日本的經(jīng)濟體量不同、經(jīng)濟地位不同、所處的微觀政治經(jīng)濟環(huán)境不同，意味著更需求結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，構(gòu)建安全、牢靠、多元化的鐵礦石資源保證系統(tǒng)。顯然，像日本那樣通過對海外礦山戰(zhàn)略出資來構(gòu)建長期低價安穩(wěn)的鐵礦石供應系統(tǒng)，從全球?qū)＿\礦的需求看，咱們已經(jīng)錯過了最佳窗口期。
需求關(guān)注的是，《定見》刪除了此前《定見征求稿》中“鐵金屬國內(nèi)自給率到達45%”和“打造1個～2個具有全球影響力和商場競爭力的海外權(quán)益礦山，海外權(quán)益鐵礦占進口比重超越20%”等量化目標。這意味著，建造多元化的鐵礦石供應系統(tǒng)將更加尊重商場需求、遵循商場化準則及海內(nèi)外經(jīng)濟開展的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性規(guī)則。
《定見》對“資源供應安穩(wěn)”這一主要目標的列示，為加強鐵礦石資源保證、助推我國鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開展指明了方向。針對《定見》提出的樹立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)，發(fā)力方向包含但不限于強化國內(nèi)礦山資源基礎(chǔ)保證才能、加強國際鐵礦石資源合作開發(fā)、鼓勵企業(yè)開展港口混配礦業(yè)務等。
亟待完善鐵礦石合理定價機制
《定見》提出的“進步資源保證才能”的另一個重要抓手，就是完善鐵礦石合理定價機制。
縱觀我國鐵礦石定價變遷，不難發(fā)現(xiàn)，不論是長協(xié)定價仍是指數(shù)定價、鐵礦石金消融，高礦價侵蝕職業(yè)贏利一直是困擾我國鋼鐵職業(yè)安穩(wěn)健康開展的大事。
2003年，我國進口鐵礦石1.48億噸，被稱為“全球吸鐵石”。同年，我國參加一年一度的國際鐵礦石價格商洽。但因為國內(nèi)商場結(jié)構(gòu)分散、無序，疊加鋼鐵下流需求增量開展、鋼廠贏利頗豐及商洽經(jīng)驗不足等客觀因素，我國在鐵礦石定價商洽中頻頻失利。
2008年全球金融危機迸發(fā)后，在“4萬億元經(jīng)濟影響方案”的帶動下，2009年我國粗鋼產(chǎn)值及鐵礦石進口量占全球比重均大幅提升。同年，日本與力拓達到降價33%的協(xié)議，盡管我國也試圖爭取更大降幅，但收效甚微。
在鐵礦石國際價格商洽墮入混亂時，海外礦山聯(lián)合國際金融組織力推鐵礦石指數(shù)定價，并撤銷年度定價商洽。鐵礦石指數(shù)定價不只催生了包含指數(shù)在內(nèi)的一眾鐵礦石指數(shù)，還催生了新加坡交易所鐵礦石掉期、期貨及國內(nèi)黑色產(chǎn)業(yè)鏈上各主要種類的金消融。
2008年金融危機后，我國著力影響需求端，帶動了國內(nèi)外制造業(yè)出資高速開展。隨著國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能及海外礦山投運，以鋼材、鐵礦石為代表的大宗商品轉(zhuǎn)入供應過剩的局面，而且持續(xù)加重。我國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2009年～2016年，盡管我國粗鋼產(chǎn)能及產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)擴展，但職業(yè)均勻效益僅為1.21%，2015年還呈現(xiàn)全職業(yè)虧損;從2016年推動供應側(cè)結(jié)構(gòu)性變革和去產(chǎn)能后，職業(yè)贏利才回升至4%以上。
因為黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢均呈現(xiàn)在2008年金融危機后，疊加2012年～2015年正值我國本錢運作盛行、金融業(yè)快速開展、金融監(jiān)管相對滯后的時期，黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢盡管不斷得到強化開展，但處在鐵礦石終端消費環(huán)節(jié)的鋼廠因為對金融衍生品一知半解而缺乏參加的動力，從而致使鐵礦石定價盡管留在了我國，定價權(quán)卻落在了鋼鐵工業(yè)主體鋼廠之外。
多年來，我國備受鐵礦石定價話語權(quán)缺失問題的困擾，尤其是在鐵礦石高度依賴進口、海外主流礦產(chǎn)資源高度集中、金融屬性日益增強、鐵礦石備受本錢吹捧并未有實質(zhì)改進的狀況下，一方面需求鋼廠依據(jù)下流需求改變及時調(diào)整出產(chǎn)，防止在需求預期轉(zhuǎn)弱時在出售和收購兩頭一起受擠;另一方面要完善鐵礦石期貨商場建造，加強期貨商場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價機制，特別是要給本錢設(shè)置“紅綠燈”，按捺本錢炒作。此外，還要加強方針解讀和宣傳、遵循，增強商場參加者對微觀經(jīng)濟運行、職業(yè)開展趨勢及商品定價規(guī)則的正確認識。
值得欣喜的是，這些均在《定見》中有所提及。假如后續(xù)得到遵循實施，將有力促進鋼材職業(yè)贏利及黑色大宗商品價格在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，從而穩(wěn)固我國供應側(cè)結(jié)構(gòu)性變革成果。
對鋼鐵工業(yè)來說，構(gòu)建安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應系統(tǒng)、加強期現(xiàn)貨商場監(jiān)管，是安身新開展階段、遵循新開展理念、構(gòu)建新開展格局、推動鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開展的題中之義。我國冶金報
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