一方面，在糧食安全與生態紅線的從嚴要求下，光伏電站用地，包含用林用草用水等相關標準繼續收緊。先是水利部印發《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導定見》，清晰光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建造。在湖泊周邊、水庫庫汊建造光伏、風電項目的，要科學論證、嚴格管控。

之后，天然資源部就支持光伏發電產業開展標準用地用林用草管理征求定見，提出關于使用農用地建造復合光伏項目的，不得占用犁地和林地。關于使用農用地的，其面積不超過項目總用地面積50%的狀況下，光伏方陣、選用直埋電纜敷設方式的集電線路可不辦理用地手續。

雖然正式文件尚未下發，但從一線開發人士的反饋情來看，各地尤其是中東部區域光伏用地的方針正逐漸收緊。某一線開發人士表明，上述方針限制了中東部省份光伏電站未來的開發空間，部分省份已經沒有合適的土地可供新動力電站使用了，而水系發達的南方省份也在水利部方針收緊的狀況下，開發空間大幅收緊，“公司已經清晰要深化西北省份進行新動力電站開發的戰略部署”。

另一方面，在雙碳方針推進過程中，各地正結合當地特色規劃各有特色的大基地項目。在用地受限狀況下，大基地項目也在結合各省的特色進行規劃，除了沙漠、戈壁、荒漠之外，包含采煤沉陷區、拋棄礦坑、鹽堿地、灘涂地以及跨產業的光伏+等進行布局。

例如，山東省結合地域特色，將新動力大基地項目的規劃側要點放在了“環渤海”“沿黃海”兩大千萬千瓦級海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風景儲輸一體化基地以及魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地;而轄區內多為沙漠以及采煤區域的內蒙古規劃要點則在于沙漠治理、采煤沉陷區、露天礦排土場等擱置土地;接近水流域的四川、云南、貴州等地的推進要點大多為水風景一體化等多能互補的模式。

除了方針層面的竭力推進外，新動力行業企業也在繼續探究產品與體系該怎么匹配大基地摸下的產業需求。據光伏們了解，為了更好的適用于多場景的大基地模式，天合光能結合自身在組件、跟蹤支架、儲能體系的產業布局，正進一步探究定制化的體系解決計劃，為新動力大基地保駕護航。

綜合多種要素，光伏電站的開發正趨向于以基地項目為主導方向，這既是雙碳方針下新動力行業開展的必定，另一方面在電力保證供給、國家動力安全的戰略下，新動力大基地也扮演著舉足輕重的作用。國家動力局新動力和可再生動力司司長李創軍在日前接受中國電力報采訪時表明，加速可再生動力代替進程，要大力推進可再生動力基地化開發。在沙漠戈壁荒漠區域建造大型風電光伏基地，能夠充分發揮這些區域風能太陽能資源富集、建造條件好的優勢，是著力筑牢國家動力安全屏障、推進動力綠色低碳轉型的重要舉措。

國家及各省市自治區風景基地規劃狀況

事實上，以基地的形式進行開發既能夠充分發揮規模化開發優勢，降低建造本錢，也方便當地政府進行統一管理、投資企業統一運營。能夠預見的是，無論是從國家層面亦或是各當地規劃，新動力大基地項目都將成為“十四五”甚至“十五五”時期新動力開展的主力支撐，也將成為助力我國雙碳方針實現的首要方式。

來源：中華人民共和國國民經濟和社會開展第十四個五年規劃和2035年前景方針大綱

從《中華人民共和國國民經濟和社會開展第十四個五年規劃和2035年前景方針大綱》能夠看到的是，與規劃趨勢一致的是，新動力基地布局大多集中在風景資源豐富的西部省份，但不同區域的新動力基地結合各地的特色正衍生出多樣化的使用場景。

從灘涂、近海到采煤賢沉陷區、沙漠、礦坑以及漁光、農光等跨產業結合，多種使用場景也在推進企業不斷探究“定制化”的解決計劃，比方多風沙的沙戈荒與高鹽霧的近海項目，其實存在著并不一致的產品與體系標準。針對這些應戰，以天合光能為代表的光伏企業正繼續探究，從體系的角度提出專業計劃，助力新動力大基地項目高效落地。

為何更好的探討光伏大基地項目體系與產品計劃的規劃與設計，光伏們將于2022年7月7日線上舉行光伏大基地項目規劃與設計研討會，邀請不同區域的設計院、投資商以及設備企業、相關專家結合各地特色就光伏基地的開展進行深化探討。光伏們作者：臧超

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新動力基地

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