南京從“兩場會”到“二合一”推動極速批閱

 

　　環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃、建造項目施行后可能形成的環(huán)境影響進行剖析、猜測和評價的一項準則。對依法須辦理環(huán)評手續(xù)的建造項目，早一天取得批復，項目就能早一天開工建造、早一天投產(chǎn)收效。

 

　　2023年開年，南京市生態(tài)環(huán)境部分狠抓重大項目環(huán)評服務保證，減少環(huán)評批閱環(huán)節(jié)、加快批閱速度，以厚實有效的環(huán)評保證服務重大項目落地。

 

　　立異流程，聯(lián)合檢查為重大項目批閱按下“快進鍵”

 

　　重大項目建造是經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”和“壓艙石”，但往往由于觸及地域廣、范疇多，可能會觸及環(huán)境敏感區(qū)域。在保證生態(tài)安全的前提下，要完成重大項目趕快落地，需求厚實有效做好環(huán)評保證服務，守好項目落地的第一道關口。

 

　　2月2日，南京經(jīng)開區(qū)舉辦了一場特別的技能評定會，“主角”是南京高科環(huán)境科技有限公司新港污水處理廠提標技能改造項目(以下簡稱高科環(huán)境)。因為觸及環(huán)境影響評價以及入河排污口設置技能檢查，放在過去，這樣的評定會通常要分兩次舉行，不只時刻跨度長，還觸及前后串聯(lián)的批閱關系。

 

　　為打破這種局面，南京市“以服務為本、變革為先”，開始試行建造項目環(huán)評與排污口設置證明聯(lián)合檢查準則。經(jīng)過聯(lián)合檢查，建造項目環(huán)評和入河排污口設置證明從環(huán)境現(xiàn)狀評價、污染治理設備、環(huán)境辦理要求、污染物排放執(zhí)行規(guī)范等方面進一步統(tǒng)一，對項目建造和后續(xù)辦理起到愈加規(guī)范的引導作用。

 

　　“此次高科環(huán)境的環(huán)評與入河排污口設置聯(lián)合檢查為南京市首例，具有重要的引領意義，展示了聯(lián)合檢查行動的可行性和優(yōu)勢。”南京市生態(tài)環(huán)境局批閱處相關負責人表明。

 

　　從“兩場會”到“二合一”，節(jié)約的不只是企業(yè)的時刻。早在陳述編制階段，市生態(tài)環(huán)境局、市行政批閱局等部分就提前介入，將項目概略、現(xiàn)狀查詢、環(huán)境監(jiān)測等內容完成了效果同享，不但節(jié)約了環(huán)評陳述編制時刻，還節(jié)約了監(jiān)測費用，避免重復糟蹋，這也讓企業(yè)負責人連連感慨“享用到了變革立異的紅利”。

 

　　緊盯事中過后監(jiān)管，奉告許諾制方便嚴管“兩不誤”

 

　　近年來，南京市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)深入推動環(huán)評批閱變革，上一年6月擬定《南京市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動變革試點工作施行方案(試行)》(以下簡稱《施行方案》)，選取全市14個園區(qū)，按照“一園一策”原則，對符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、“三線一單”管控和限值定量辦理要求的建造項目，施行環(huán)評批閱奉告許諾制，符合條件的項目，生態(tài)環(huán)境主管部分當場受理。環(huán)評批閱奉告許諾制將環(huán)評手續(xù)大大簡化，僅需1個工作日就可完成，進一步進步批閱時效，優(yōu)化營商環(huán)境。

 

　　《施行方案》的施行，讓南京長芯檢測科技有限公司總經(jīng)理夏富足十分激動，“咱們實驗室項目出資7000多萬元，企業(yè)最盼望的便是盡早施工盡早投用。”在好方針的“加持”下，企業(yè)用最快的時刻制作了許諾書，在送去批閱的當天就拿到了《半導體芯片檢測及驗證服務平臺建造項目環(huán)境影響陳述表的批復》，成為南京市第一家實施環(huán)評批閱奉告許諾制的企業(yè)。夏富足說：“僅批閱環(huán)節(jié)，就為咱們節(jié)約了至少十幾天時刻。”

 

　　但環(huán)評批閱奉告許諾制并不意味著企業(yè)說了算，生態(tài)環(huán)境主管部分“盯”牢項目建造中和投用后，從本來辦結前層層審核環(huán)境影響評價陳述到現(xiàn)在辦結后，兩個月內復核環(huán)評陳述。

 

　　從過去注重環(huán)評程序的事前批閱轉為緊盯事中過后監(jiān)管，做到監(jiān)管不缺位，同時為企業(yè)下降時刻成本，讓建造項目早落地、早開工。上一年，南京市生態(tài)環(huán)境局對總出資約22億元的12個項目采用奉告許諾制，促進優(yōu)質項目開工建造提速。

 

　　深化環(huán)評區(qū)域評價，為項目落地供給“加速度”

 

　　除了聯(lián)動變革，環(huán)評區(qū)域評價也推動著建造項目高效落地。“環(huán)境影響評價區(qū)域評價效果使用，尤其是在建造項目編制環(huán)評陳述書(表)過程中，可以到達減內容、減環(huán)節(jié)、減時刻，加快企業(yè)項目落地速度。”南京市生態(tài)環(huán)境局批閱處負責人介紹，“經(jīng)過牽頭安排對全市15個園區(qū)展開環(huán)評區(qū)域評價，全市累計360余個項目引證區(qū)域評價效果。”

 

　　坐落南京江寧經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)的南京泉峰汽車精細技能股份有限公司，擬建年產(chǎn)535萬件新能源汽車零部件項目，環(huán)評編制階段觸及監(jiān)測的特征因子與區(qū)域評價陳述效果高度一致，直接引證評價陳述內容相符性剖析部分、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，節(jié)約環(huán)評編制時刻20余天，節(jié)約環(huán)評編制、現(xiàn)狀監(jiān)測等費用約5萬元。

 

　　有相同感觸的，還有南京浦口經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)的芯愛科技(南京)有限公司，經(jīng)過使用區(qū)域評價定論，為其節(jié)約環(huán)評編制時刻20余天，節(jié)約環(huán)評編制、現(xiàn)狀監(jiān)測等費用約3.5萬元……項目落地加速，得益于充分使用南京環(huán)境影響評價區(qū)域評價效果，大大縮短了建造項目批閱周期，加快了項目落地進展，用“1”個環(huán)境影響評價區(qū)域評價效果，加“N”個項目，以區(qū)域評價立異實踐推動高質量發(fā)展。

 

　　在“放”字上下大功夫，在“管”字上做好文章，在“服”字上闖出新路。這兩天，南京市生態(tài)環(huán)境局批閱處負責人正深入各板塊，與省、市重大項目負責人面對面坐下來，展開重大項目現(xiàn)場服務，針對企業(yè)提出的項目環(huán)評及推動過程中的訴求給予具體回答。

 

　　從主動溝通發(fā)改、建委、交通等多部分，聯(lián)合展開省市重大項目等各類項目挑選，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，到上門走訪各區(qū)、部分、企業(yè)，針對重大項目樹立工作專班和“服務信息卡”，再到環(huán)評批閱許諾時限僅為法律規(guī)定的1/3的極速批閱，南京市生態(tài)環(huán)境部分把環(huán)評服務保證融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在發(fā)展中守住綠水青山，有力保證生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。