山西省人民政府 山西省基本建設(shè)物資采購暫行規(guī)定2000年2月14日 晉政發(fā)〔2000〕9號第一條 為規(guī)范基本建設(shè)物資采購行為，提高政府基本建設(shè)資金使用效益，保證公平交易，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱基本建設(shè)物資采購，是指政府投資的基本建設(shè)項目所需重要物資，由招標(biāo)代理機構(gòu)或招標(biāo)人按照法定的方法和程序統(tǒng)一組織的招標(biāo)采購。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用政府基本建設(shè)資金，采購建設(shè)項目所需重要物資的活動，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 基本建設(shè)物資采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條 縣級以上計劃行政主管部門負(fù)責(zé)對基本建設(shè)物資采購的監(jiān)督、管理和組織實施。縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。各級監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、財政、審計、金融等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)基本建設(shè)物資采購招投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。第六條 本規(guī)定所稱政府基本建設(shè)資金，是指下列資金：(一)本級政府財政預(yù)算內(nèi)安排的固定資產(chǎn)投資；(二)本級政府統(tǒng)一管理的煤炭、電力、公路、水利等專項建設(shè)基金；(三)上級政府安排的基本建設(shè)項目財政撥款；(四)由政府擔(dān)保的國外貸款和政府發(fā)行債券籌集的資金以及以政府名義接受的國內(nèi)、外贈款用于基本建設(shè)的資金；(五)各級政府用于基本建設(shè)投資的其他資金。第七條 縣級以上計劃行政主管部門批準(zhǔn)立項的政府投資的基本建設(shè)項目，所需重要建設(shè)材料和重要設(shè)備必須按照本規(guī)定招標(biāo)采購。重要建設(shè)材料和重要設(shè)備名錄，由負(fù)責(zé)立項審批的計劃行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按建設(shè)項目類別、規(guī)模定期公布。第八條 按照本規(guī)定第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)采購的物資，由招標(biāo)人編制采購計劃報負(fù)責(zé)立項審批的計劃行政主管部門。負(fù)責(zé)立項審批的計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)人報送的采購計劃之日起15日內(nèi)進行審查，并將審查意見通知招標(biāo)人。招標(biāo)人可以委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)物資采購的招投標(biāo)事宜；招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招投標(biāo)事宜，并接受計劃和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。第九條 招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止日25日以前向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)人資格；(三)招標(biāo)采購物資的名稱、數(shù)量；(四)獲取招標(biāo)文件的辦法和時間；(五)投標(biāo)的實施時間和地點；(六)其他事項。第十條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)負(fù)責(zé)立項審批的計劃行政主管部門批準(zhǔn)的招標(biāo)人編制的采購計劃編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：(一) 投標(biāo)人須知；(二)采購物資的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格；(三)投標(biāo)價格的要求及其計算方式；(四)交貨的時間、地點、方式；(五)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；(六)要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；(七)投標(biāo)文件的編制要求；(八)提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；(九)開標(biāo)、評標(biāo)的時間及評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(十)合同格式及其條款；(十一)其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。第十一條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。投標(biāo)人在索取招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)提供證明其投標(biāo)資格的有關(guān)文件，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對其投標(biāo)資格進行審查。第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人單位的印章并由其法定代表人或授權(quán)的代理人簽署后，密封送達招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。第十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)或招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間以公開方式開標(biāo)。開標(biāo)時，招標(biāo)代理機構(gòu)或招標(biāo)人應(yīng)邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和負(fù)責(zé)審批立項的計劃行政主管部門及有關(guān)監(jiān)督管理部門的代表參加。第十五條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會依法由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職責(zé)，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進行評審和比較，在最大限度地滿足招標(biāo)文件的各項實質(zhì)要求的情況下，以低于標(biāo)底的最低投標(biāo)價者中標(biāo)(但是投標(biāo)價格低于成本的除外)。最低投標(biāo)價相同者為二人以上的，抽簽決定中標(biāo)者。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記載評標(biāo)的有關(guān)情況，并由記錄人、評標(biāo)委員會成員簽名。第十七條 基本建設(shè)物資采購必須依照本規(guī)定實行公開招標(biāo)，對不適合公開招標(biāo)的可以實行邀請招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)采購的基本建設(shè)物資，按招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)代理機構(gòu)提出書面評標(biāo)報告和結(jié)論。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)論通知招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)論報審批立項的計劃行政主管部門備案。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第十九條 招投標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)通知書指定的時間、地點，并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報送審批立項的計劃行政主管部門和建設(shè)基金管理部門備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第二十條 審批立項的計劃行政主管部門以及各級政府認(rèn)定的專項建設(shè)基金管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的貨款金額，將資金存入銀行專戶，專款專用。按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購的物資，縣級以上計劃行政主管部門調(diào)整概算和審計部門審計時，應(yīng)以招標(biāo)采購方式購買的各類基本建設(shè)物資的數(shù)量和價格作為計算依據(jù)；對擅自采用其他方式購買的各類基本建設(shè)物資，不予承認(rèn)。第二十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格履行合同。招標(biāo)人收到所供物資并驗收合格后，應(yīng)當(dāng)簽署撥付貨款通知書并附收到所供物資的有關(guān)憑證，報有關(guān)建設(shè)資金管理部建設(shè)資金管理部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)人簽署的撥付貨款通知書之日起15內(nèi)，按照合同約定的價格，將貨款從銀行專戶撥付給中標(biāo)人，并將有關(guān)資金撥付情況報審批立項的計劃行政主管部門備案。第二十二條 使用政府擔(dān)保的國外貸款采購建設(shè)項目所需物資，貸款方有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 對違反本規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。