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張家口深化批閱變革加速項目落地開工

“項目從獲得不動產權證到獲得施工答應，僅用了36天，手續處理時間比原計劃縮短了4個月。”8月22日，位于張家口市橋東區的張家口綠色高端配備工業園建設項目施工現場，機器轟鳴、工人忙碌，工程正在如火如荼地推進中。項目負責人王家駒告知記者，市行政批閱局對該工業園項目采納“虛擬批閱”方法，利用土地出讓公告與成交時間空檔期，完成工程規劃方案和各類評估評價陳述編制審查等相關作業，批閱時效大幅提高，項目完成提早開工。

張家口市行政批閱局規劃國土科負責人曹雨欣介紹說，為加速推進簽約工程建設項目早開工、早投產，市行政批閱局深化工程項目批閱變革，充分利用項目土地手續處理的“時間窗口”，將立項用地規劃答應、工程規劃答應、施工答應三個階段的技術性審查作業以“虛擬批閱”方法并入供地階段，實施三個階段作業在一個時段內“并聯處理”，待土地手續完備后，迅速將“虛擬批閱”結果進行正式轉化，完成土地證、建設用地規劃答應證、建設工程規劃答應證、建筑工程施工答應證“四證齊發”。

“在環節上做減法、在服務上做加法，‘虛擬批閱’形式通過企業自行許諾，部分領辦、幫辦服務，先行審查規劃規劃方案，進行施工圖預審查，同步確認施工和監理單位，打破跨部分多頭處理、交叉審查的藩籬，理順批閱體系機制，變本來的批閱‘接力跑’為‘一起跑’，完成批閱時效的大幅提高。”張家口市行政批閱局局長董峰說。

張家口市出臺了《關于進一步推進工程建設項目批閱增速提效的實施定見》和社會出資工業類項目、房地產開發類項目、市政基礎設施類項目、全程嵌入式跟蹤服務監督4個實施細則，制定了“項目需求清單”“政府服務清單”“項目建設進度卡”;將社會出資工業類、政府出資類、房地產開發類項目，從項目立項到施工答應全過程，別離控制在80天、90天、120天內完成。

為簡化企業辦事流程，張家口市對社會出資功用單一的簡易低風險項目實施施工圖“自審許諾制”。項目企業提交與勘測、規劃單位一起簽署的許諾書后，直接處理施工答應證，自審許諾辦結時限較以前縮短10個作業日。

此外，該市還出臺了《張家口市質量安全監督存案許諾制實施辦法(暫行)》，簡化施工答應前置的質量安全監督存案程序。批閱部分以施工答應證核發為許諾期限，按程序先行做出批閱決議。許諾單位在獲得施工答應證后15個作業日之內向住建部分質量、安全監督機構提交完整的質量、安全監管所需的相關材料，并處理質量和安全監督手續，有效壓縮了企業辦事時間。