全力保證嚴重基礎設施項目開工建造

近日，省天然資源廳、省展開和變革委員會等5部分聯(lián)合印發(fā)《強化天然資源要素支撐全力保證嚴重基礎設施項目開工建造作業(yè)計劃》，布置十項具體作業(yè)，持續(xù)深化“放管服”變革，聚集動力、交通、水利等嚴重基礎設施建造項目，堅持上下聯(lián)動，加強部分協(xié)作，形成作業(yè)合力，精準高效配置天然資源要素，集中攻堅處理一批嚴重基礎設施項目用地手續(xù)，全力保證嚴重基礎設施項目開工建造。

強化疆土空間規(guī)劃引領。疆土空間規(guī)劃批復前，經(jīng)依法批閱的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃持續(xù)執(zhí)行，作為建造項目用地檢查的規(guī)劃依據(jù)。超出土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的建造項目，應銜接“三區(qū)三線”等疆土空間規(guī)劃管控要求，并將項目用地布局及規(guī)劃統(tǒng)籌歸入在編的疆土空間規(guī)劃及“一張圖”，可采用預支規(guī)劃規(guī)劃的方法保證用地。

科學展開項目選址和用地預審。各地各有關部分將輔導項目建造單位做好前期選址論證、立項、初步設計等作業(yè)，引導項目科學合理選址，盡量避讓永久基本農田、生態(tài)維護紅線、天然維護地、飲用水水源維護區(qū)、高標準農田項目區(qū)、軍事用地、不行移動文物以及相關生態(tài)敏感區(qū)等。用地觸及犁地、永久基本農田、生態(tài)維護紅線的建造項目，可行性研究階段需展開節(jié)省集約用地論證剖析，形成節(jié)省集約用地專章作為用地預審申報材料提交檢查，檢查后的內容歸入可行性研究報告或項目請求報告相關章節(jié)。

全額保證新增建造用地計劃目標。關于歸入國家嚴重項目清單、國家軍事設施嚴重項目清單的項目用地以及歸入省級人民政府嚴重項目清單的動力、交通、水利、軍事設施、產(chǎn)業(yè)獨自選址項目用地，依法依規(guī)同意后，新增建造用地計劃目標悉數(shù)由國家統(tǒng)一保證。各有關部分將建立協(xié)作機制，全面整理動力、交通、水利、軍事設施、產(chǎn)業(yè)獨自選址嚴重項目，實時把握項目前期作業(yè)進展和建造用地(用林)需求，及時將契合條件的項目歸入國家或省嚴重項目清單，爭奪國家保證計劃目標。

加大彌補犁地力度。各地將切實加速推動犁地占補平衡項目建造，充沛挖掘潛力，努力實現(xiàn)縣域內自求平衡。處理用地預審時，觸及占用犁地的，原則上項目所在區(qū)域彌補犁地儲備庫目標應當充足，儲備目標不足的各地天然資源主管部分應明確彌補犁地落實方法，契合條件的可請求跨省域彌補犁地國家統(tǒng)籌，并許諾在農用地轉用報批時能夠落實占補平衡要求，項目建造單位應許諾將彌補犁地費用歸入工程概算。

妥善處理歷史遺留問題。觸及違法用地補辦手續(xù)項目，責任單位將積極合作當?shù)靥烊毁Y源主管部分承受處分，占用永久基本農田以外的土地，查處時可不予罰款。觸及壓覆礦產(chǎn)資源補償確實難以協(xié)商一致的，在建造單位說明已與礦業(yè)權人就壓礦補償問題進行協(xié)商、相關市級人民政府許諾做好壓礦補償協(xié)調的前提下，可先行處理用地批閱手續(xù)，在簽訂壓覆礦產(chǎn)補償協(xié)議、處理壓覆礦產(chǎn)資源批閱手續(xù)后，省天然資源廳印發(fā)用地批復。

高效完結用地組卷報批。確需分期建造的項目，能夠依據(jù)可行性研究報告確定的計劃，分期請求建造用地，分期處理建造用地批閱手續(xù)。縣級天然資源主管部分應在15個作業(yè)日內完結用地組卷，按程序報有批閱權的政府批閱，市級檢查不超越9個作業(yè)日，省天然資源廳檢查不超越8個作業(yè)日。

標準調整用地批閱。線性工程建造過程中因地質災害、文物維護等不行抗力因素確需調整用地規(guī)模的，經(jīng)同意項目的行業(yè)主管部分同意后，建造單位可請求調整農用地轉用和土地征收。調整用地觸及新征收土地的，應當依法履行征地程序，不再使用的土地，可交由原團體經(jīng)濟組織使用。

加速推動項目供地。在疆土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建造用地規(guī)模外的動力、交通、水利等嚴重基礎設施項目，土地征收和農用地轉用經(jīng)同意施行后，直接核發(fā)國有土地使用權劃撥決定書。各地天然資源主管部分將及時輔導用地單位交納土地出讓金和相關稅費，交付土地當日同時完結不動產(chǎn)掛號，頒發(fā)不動產(chǎn)權證書或不動產(chǎn)權電子證書。