一、石油天然氣管道運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

    1.石油天然氣管道的腐蝕問(wèn)題

    螺旋縫管、無(wú)縫管以及直縫管等之類(lèi)的鋼制管材為輸送石油天然氣常用的幾種管材，通常是暴露于空氣中，又或者是深埋于地底下、水中，這些管道隨著時(shí)間的推移，都會(huì)受到很大的腐蝕。輸送天然氣中含水或硫等介質(zhì)對(duì)管道造成腐蝕，對(duì)于架空型的石油天然氣的管道來(lái)說(shuō)，通過(guò)定期地涂刷油漆，可以有效預(yù)防管道腐蝕，可是由于有多數(shù)天然氣的運(yùn)輸管道是埋設(shè)在地底下，極易受腐蝕，而且防護(hù)措施很復(fù)雜，這給石油天然氣管道的安全管理工作帶來(lái)很大的影響。

    2.受利益驅(qū)使，導(dǎo)致管道隱患眾多

    往往在清除相關(guān)的違章占?jí)簡(jiǎn)栴}過(guò)程中，部分企業(yè)一般是出資進(jìn)行補(bǔ)償，使得部分群眾故意以低成本來(lái)獲取高補(bǔ)償。例如有的農(nóng)民在管道建設(shè)土地上種植樹(shù)木或者搭建房屋，通過(guò)這些來(lái)獲取額外的補(bǔ)償，這導(dǎo)致的局面**是“補(bǔ)償不斷”的尷尬。有的地方部門(mén)受利益驅(qū)使，把已經(jīng)用于管道建設(shè)的土地又轉(zhuǎn)批于其它企業(yè)，并從中獲利。有的企業(yè)還在建設(shè)管道過(guò)程中，未將已用以管道建設(shè)的土地相關(guān)的限制條件告知土地使用人，而這些均為今后的管道建設(shè)治理埋下很大隱患。

    3.石油天然氣管道的安全監(jiān)管體制及法制不完善

    目前，在制定石油天然氣管道安全管理方面的法律條文方面，仍存在較大問(wèn)題，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善，有些規(guī)定導(dǎo)致石油天然氣的運(yùn)輸管道的安全監(jiān)管部門(mén)存在職能交叉以及職責(zé)定位混亂的局面。還有多部門(mén)的重復(fù)檢查，在很大程度上加重國(guó)家、企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    二、 石油天然氣管道安全管理對(duì)策分析

    石油天然氣管道安全管理涉及社會(huì)的方方面面，因此，保證其安全運(yùn)行是全社會(huì)的責(zé)任，需要大家共同努力，管道企業(yè)當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。

    1.建立健全并認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制

    為了保證安全生產(chǎn)，企業(yè)**要不斷建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有了規(guī)章制度，各項(xiàng)工作才能有章可循、有法可依，才能做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。作為管理企業(yè)，應(yīng)著重建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、安全檢查制度、巡線(xiàn)制度、事故隱患上報(bào)制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

    2.強(qiáng)化安全宣傳教育

    縱觀管道違章建筑的形成過(guò)程， 人為因素占有非常大的比重， 或者不了解有關(guān)法律規(guī)定， 或者不知道占?jí)汗艿赖奈ｋU(xiǎn)性和危害性， 或者責(zé)任心不強(qiáng)。因此加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)， 提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)， 無(wú)論對(duì)目前還是將來(lái)， 都是一項(xiàng)非常迫切并艱巨的任務(wù)。

    3.源頭控制，確保油氣管道新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目零隱患投產(chǎn)運(yùn)行

    國(guó)家法律法規(guī)已經(jīng)有了明確規(guī)定，油氣管道新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目**應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，充分分析項(xiàng)目本身的危險(xiǎn)因素及影響管道安全運(yùn)行的危害因素，提出完善的預(yù)防措施，指導(dǎo)設(shè)計(jì)。

    在嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的同時(shí)，為確保管道建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后符合安全生產(chǎn)要求，還要組織嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否配備了完善的安全設(shè)施;驗(yàn)收工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量能否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求、在安全上還存在什么問(wèn)題等， 確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保工程項(xiàng)目零隱患投產(chǎn)。

    4.加強(qiáng)管道檢查檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患

    嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期組織管道檢測(cè)， 是管道安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，但要真正實(shí)現(xiàn)管道安全生產(chǎn)，管道企業(yè)還要狠抓巡線(xiàn)和安全檢查制度的落實(shí)作為保證。管道巡線(xiàn)作為管道安全生產(chǎn)的*基礎(chǔ)也是*重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須做到制度要嚴(yán)密、執(zhí)行要認(rèn)真、落實(shí)要徹底，只有這樣做到**時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、**時(shí)間處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。管道企業(yè)還要組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，檢查生產(chǎn)和安全設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的落實(shí)情況，了解生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，幫助基層解決生產(chǎn)中遇到的難題，指導(dǎo)基層做好各項(xiàng)工作。

    5.油地密切配合，治理管道違章建筑

    違章建筑的大量存在， 不僅嚴(yán)重影響企業(yè)對(duì)管道的檢查和維護(hù)， 而且極易導(dǎo)致群體傷亡事故。但由于形成原因復(fù)雜、數(shù)量龐大，且涉及社會(huì)方方面面利益， 治理起來(lái)難度非常大， 單靠企業(yè)或**的力量都無(wú)法消除此類(lèi)事故隱患， 需要二者的密切配合。